汉寿县开展“三湘护农”专项行动的工作人员在走访群众。
周芝华皮柏枝周萌
(资料图片仅供参考)
“我们今年预计集中挂牌交办100件涉农领域问题线索。全市纪检监察机关将持续聚焦关键环节，全方位开展监督，以长牙齿的硬措施，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，确保三湘护农专项行动取得实效。”近日，常德市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉表示。
今年3月，省纪委监委部署开展“三湘护农”专项行动，常德市各级纪检监察机关充分发挥牵头作用，第一时间向同级党委作了开展专项行动专题汇报，召开纪委常委会专题学习会议精神，制定相关工作方案，成立工作专班召开推进会强化落实工作。市县两级纪检监察机关成立“三湘护农”专项行动工作小组，扎实推进专项行动工作有序有效开展。
为全面掌握全市各地乡村振兴领域不正之风和腐败问题，市纪委监委依托农户、村干部、涉农企业或新型经营主体、两代表一委员等4类对象，在全市设立了100个乡村振兴领域不正之风和腐败问题监测点。印发了工作方案，聚焦贯彻落实党中央关于乡村振兴领域的重大决策部署等，将专项整治延伸到乡村一线。
首创全省人脸识别系统认证+阳光审批让惠农资金阳光发放
“该发的补贴我都逐步在申请领取。去年旱情那么严重，要不是国家惠农补贴政策资助，今年购买种子、化肥的钱都没有！”安乡县大鲸港镇种粮大户王刚去年种植粮食、蔬菜等2000余亩，获得各类惠农补贴超100万元。王刚家是市纪委监委选定的乡村振兴领域不正之风和腐败问题监测点之一。近日，面对市“三湘护农”专项行动工作小组的入户调研，他以实情相告。
惠农补贴资金是我国惠农政策的重要内容。安乡县曾在惠农补贴资金发放上存在发放不当、违规套取等问题。为了落实补贴发放，维护农民群众的利益。该县开展了全省首创的“一卡通”卡折管理人脸识别系统认证。通过逐人见面、逐卡录入，对人卡分离、卡实不符的情况进行筛查，杜绝违规持卡。从根本上堵塞套取惠农资金漏洞。全面推进“阳光审批”系统试点工作，以耕地地力保护补贴发放先试先行，在确保全省率先完成的基础上，合理统筹，有序推进各个项目试点。通过村级摸底、公示、集中申报，到乡镇复核、送县级业务主管部门终审，最后便可推送一卡通系统发放。
阳光审批系统运作中发现某镇村干部在基础数据核实工作中乱作为问题，导致农户实际种植面积少报送502.2亩；某镇部分干部在基础数据核实工作中履职不力，未经认真审核把关便予以签批，致43.96亩鱼池面积被违规登记为享受补贴面积。“通过阳光审批系统，我们发现了一些数据错误、工作打折扣、搞变通的情况，对于这种情况我们进行了严肃处理，给予相应的干部免职和警告处分。并且以案为鉴，深刻汲取教训，在全县深入开展干部作风建设年专项活动。”安乡县财政局分管领导说。
截至7月6日，全县通过“一卡通”卡折管理人脸识别系统、阳光审批系统过滤核定，配合纪检监察督导，已经完成发放耕地地力保护补贴86683户，发放总面积69.12万亩，亩均发放100元，发放完成了99.91%，确保了惠农资金发放的真实性、可靠性。
聚焦集体“三资”管理领域问题集中开展专项整治取得实效
“汉寿县聚焦群众关注的集体‘三资’热点问题，集中开展专项整治，推动全县农村集体‘三资’管理突出问题整治工作已取得实效。”县纪委监委负责人表示。
在农村集体“三资”管理整改工作中，该县以壮士断腕的决心，无缝覆盖的明责，取得了良好效果。出台了《汉寿县农村集体“三资”管理突出问题整治工作实施方案》。全县开展“空城”行动，各联点县级领导全员下沉，由县纪委监委、巡察办牵头，组织财政、农业、审计等多部门，抽调140人成立了20个专项监督检查组，对全县281个村（社区）进行了涉农“三资”问题排查与整改。
村产权改革结硕果。双洲村位于汉寿酉港镇西南部，现有常住人口4513人，主产水稻、棉花和各种水产品等。该村近年产权制度改革，集体经济收入由之前不到15万元增长至去年的近52万元。如今通过集体资源清理归集与开发利用，双洲村对比原合同增加集体经济收益226万元，集体经济收益给全村村民分红180多万元，占总收益的71%，其余收益用于村务和公益事业开支。2022年下半年，在纪检监察机关等部门的督导下，该村再次对村集体资源进行开发利用，在原承包价格基础上提价15%，年收益又增加6.8万元，村年收益已达到51.9万元，其工作经验在全市被广泛推介。
辖区沧浪街道对优质资源，坚持落实公开、公平、公正原则，积极向县农投公司申请平台竞价。4月14日，该街道将西湖社区410.8亩优质资源进行平台竞价。
“我们都有固定的合作对象，关系搞得几好，怎么要上网搞竞价哦？那我家里的地不参与这种搞法。”
起初，此宗资源公开发包方式遭到群众代表及原承包主坚决反对。街道多次组织社区召开党员代表、群众代表大会，上门入户积极讲政策、解疑惑。经过多日奋战，终于获得了大家的认同。街道邀请县相关工作组现场调研，确定挂网竞价，高价完成交易，为社区集体经济增收501.18万元，创造了汉寿县农村集体资源发包最高单价。
“没想到经过挂网竞价，多了这么多收入！”看着手上翻了好几番的资源报表，社区居民刘大姐露出了笑容。
常态开展『入村亲农』调研督导行动切实查出问题督出结果
今年4至6月，常德市纪委监委“三湘护农”专治办派出督导检查小组对去年全市的农村危房改造工作采取现场查看、电话抽查等多种形式进行督导检查。
“桃源县观音寺镇马宗岭村脱贫户唐某的危房改造不达标，请县纪委监委跟进督促整改。”7月5日，市纪委监委“三湘护农”专治办，对各区县市此次危房改造督导检查中发现的问题线索予以交办。此次行动共检查了桃源县、临澧县等地，实地查看危房改造对象户60余户，电话抽查采访30余户，发现问题8个，目前已全部交由相关区县纪委监委跟踪督促整改。
“虽然套取的国家补贴资金用于了村级开支，但仍是严重的违纪违法行为，不能成为逃避处理的理由。村里一定要吸取教训，该整改的一定要整改到位。”桃源县纪委监委相关负责人带队来到枫树维回乡金凤桥村，进行“入村亲农”调研督导活动时，对村支两委班子说。
原来，原村支部书记欧阳某为解决村级资金周转困难的问题，利用当时的退耕还林政策，牵头召开村支两委会议集体研究，决定张冠李戴，将村集体所属的100余亩地分摊到村里的部分农户头上，套取国家退耕还林资金后，用于其他村务支出。县纪委监委接到欧阳某违纪问题线索后，将其交由乡纪委办理，针对该问题乡纪委召开了执纪审查专题会议。
“这事我们也知道是违规操作，但套取的钱都花在村里了，花在了看望五保户、给村民报销车费等村务上，剩下的都入了村账。再说，这事是村支两委会议研究决定的。”欧阳某几人辩解道。
“这就是问题的关键所在。一是认为开了会，不是一言堂；二是认为钱花在村里，没进私人口袋；三是这样操作好几年一直没被发现，不是单一的财务漏洞问题。”经核实，乡纪委对几名责任人给予了严肃处理。
为此，县纪委监委针对此类乡村振兴领域不正之风和腐败问题，制定《桃源县县、乡两级纪委领导干部“入村亲农”调研督导活动工作方案》，让领导干部“俯下身子贴近土地”切实摸清问题根源。推进乡村财务“阳光工程”，督促相关职能部门及时完善惠农补贴资金管理、农村集体“三资”管理、涉农项目资金管理等制度规范，有效避免类似问题再次发生。
下一阶段，常德还将加强对涉农重点问题线索的督办，推动涉农专项整治各项工作更加深入开展。
